Утвержден
Решением Совета Адвокатской палаты Республики Марий Эл
от 24.07.2025 г. (протокол № 10)
РЕГЛАМЕНТ РАБОТЫ
квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Марий Эл
(в новой редакции)
- ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
1.1. Настоящий Регламент принят в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее – «Закон») и Кодексом профессиональной этики адвоката (далее – «КПЭА»).
1.2. Настоящий Регламент определяет порядок формирования и деятельности Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Марий Эл (далее – «квалификационная комиссия») по приему квалификационных экзаменов у лиц, претендующих на присвоение статуса адвоката, а также по рассмотрению представлений, сообщений и жалоб на действия (бездействие) адвокатов Адвокатской палаты Республики Марий Эл.
1.3. Настоящий Регламент устанавливает порядок подготовки и проведения заседаний квалификационной комиссии, принятия и оформления решений, отнесённых к компетенции квалификационной комиссии в соответствии с процедурными основами, установленными Законом и КПЭА.
1.4. Ни одно из требований настоящего Регламента не может быть истолковано как отменяющее или изменяющее правила, установленные Законом и КПЭА.
2. ФОРМИРОВАНИЕ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ
2.1. Квалификационная комиссия формируется на срок два года в количестве 14 членов комиссии по нормам представительства, определенным ст. 33 Закона:
1) от адвокатской палаты Республики Марий Эл - семь адвокатов. При этом адвокат - член комиссии должен иметь стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет и не может быть одновременно членом Совета адвокатской палаты Республики Марий Эл;
2) от Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Марий Эл - два представителя;
3) от Государственного Собрания Республики Марий Эл - два представителя. При этом представители не могут быть депутатами,
государственными или муниципальными служащими. Порядок избрания указанных представителей и требования, предъявляемые к ним, определяется законом Республики Марий Эл;
4) от Верховного Суда Республики Марий Эл - один судья;
5) от Арбитражного суда Республики Марий Эл - один судья;
6) от научного сообщества - один представитель.
2.2. В случае прекращения или приостановления статуса адвоката - члена квалификационной комиссии от Адвокатской палаты Республики Марий Эл, либо выбытия адвоката из состава комиссии по иной причине до окончания двухлетнего срока формирования квалификационной комиссии до избрание члена квалификационной комиссии, взамен выбывшего, может быть осуществлено на срок полномочий действующей квалификационной комиссии, на очередной либо внеочередной конференции адвокатов Адвокатской палаты Республики Марий Эл.
2.3. Председатель квалификационной комиссии избирается членами квалификационной комиссии, принимающими участие на первом заседании квалификационной комиссии, из числа адвокатов – членов квалификационной комиссии простым большинством голосов.
2.4. Членами квалификационной комиссии, принимающими участие на первом заседании квалификационной комиссии, из числа адвокатов – членов квалификационной комиссии простым большинством голосов избирается заместитель председателя квалификационной комиссии и секретарь.
2.5. Квалификационная комиссия считается сформированной и правомочна принимать решения при наличии в ее составе не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.
2.6. Заседание квалификационной комиссии созываются председателем квалификационной комиссии (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) по мере необходимости, но не реже четырех раз в год. Заседание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от числа членов квалификационной комиссии.
2.7. Решения, принятые квалификационной комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председателем (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) и секретарем. В случае, если при голосовании у члена квалификационной комиссии имеется особое мнение, отличное от принятого решения, принятого большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии, то данное мнение представляется в письменной форме и приобщается к протоколу заседания квалификационной комиссии.
2.8. Председатель квалификационной комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя):
1) созывает заседания квалификационной комиссии, в случае сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов по согласованию с Советом адвокатской палаты Республики Марий Эл, определяет место и время сдачи квалификационного экзамена претендентом, допущенным к сдаче квалификационного экзамена;
2) ведёт заседание квалификационной комиссии, в части сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, руководит заседанием квалификационной комиссии, создает необходимые условия для объективной проверки и оценки профессиональных знаний и навыков претендента;
3) подписывает протокол заседания квалификационной комиссии, решения и иные документы, отражающие работу комиссии;
4) организует передачу Совету адвокатской палаты Республики Марий Эл протоколов заседаний и решений квалификационной комиссии, а также документов и сведений, представленных претендентами;
5) организует работу по изучению и обобщению результатов деятельности квалификационной комиссии по приему квалификационного экзамена, сообщает о них Совету Адвокатской палаты Республики Марий Эл;
6) председатель квалификационный комиссии несет ответственность за соблюдение установленных законом сроков принятия решений о допуске к квалификационному экзамену и присвоении (отказе в присвоении) претенденту статуса адвоката.
7) обеспечивает порядок в ходе заседания квалификационной комиссии;
8) производит предварительную проверку материалов, поступающих на рассмотрение квалификационной комиссии;
9) организует проверку представленных претендентами документов;
10) на заседании квалификационной комиссии докладывает членам квалификационной комиссии дисциплинарные производства;
11) распределяет между членами квалификационной комиссии дисциплинарные производства для их изучения и подготовки доклада в заседании квалификационной комиссии;
12) направляет запросы в адрес участников дисциплинарного производства или иных лиц в случае необходимости получения дополнительной информации для обеспечения надлежащего, объективного рассмотрения дисциплинарного производства;
13) обеспечивает изготовление протокола заседания квалификационной комиссии;
14) контролирует подготовку членами квалификационной комиссии проектов заключений квалификационной комиссии по рассмотренным ею дисциплинарным производствам;
15) осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Регламентом.
2.9. Секретарь квалификационной комиссии:
1) ведет протокол заседания квалификационной комиссии;
2) ведет подсчет голосов при голосовании на заседании квалификационной комиссии;
3) осуществляет иные действия, предусмотренные настоящим Регламентом.
3. ЗАСЕДАНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ КОМИССИИ
3.1. Заседания квалификационной комиссии и рассмотрение всех вопросов, относящихся к компетенции квалификационной комиссии, осуществляются в помещении Адвокатской палаты Республики Марий Эл по адресу: г. Йошкар-Ола, пр-т. Гагарина, 10а.
3.2. Квалификационная комиссия вправе проводить заседания полностью или частично с использованием систем видео-конференц-связи.
3.3. Претенденты, допущенные к сдаче квалификационного экзамена, а также участники дисциплинарного производства уведомляются о проведении заседания квалификационной комиссии с использованием систем видео-конференц-связи.
3.4. Президент и (или) вице-президент Адвокатской палаты Республики Марий Эл имеют право участвовать на заседании квалификационной комиссии без права участвовать в голосовании.
3.5. Заседание квалификационной комиссии открывается председателем, который проверяет наличие необходимого кворума, предупреждает членов квалификационной комиссии о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны, и руководит дальнейшим ходом заседания в соответствии с настоящим Регламентом, ставит на голосование требующие разрешения вопросы.
3.6. В ходе заседания секретарем квалификационной комиссии ведётся протокол, в котором указываются:
1) дата, место заседания квалификационной комиссии;
2) время открытия и закрытия заседания;
3) о проведении заседания полностью или частично с использованием систем видео-конференц-связи;
4) фамилии и инициалы членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании;
5) участники заседания квалификационной комиссии и их представители;
6) рассматриваемые вопросы повестки дня;
7) результаты голосования и принятые решения;
8) иные вопросы, предусмотренные настоящим Регламентом или определенные в качестве необходимых квалификационной комиссией.
3.7. В части протокола заседания квалификационной комиссии в процедуре приема квалификационных экзаменов, в том числе, указываются:
1) фамилия имя, отчество (при наличии) претендента, реквизиты документа, удостоверяющего его личность;
2) решение о допуске (об отказе в допуске) претендента к квалификационному экзамену;
3) результаты тестирования претендента;
4) решение о допуске (об отказе в допуске) претендента к устному собеседованию;
5) номер экзаменационного билета, полученного претендентом;
6) дополнительные вопросы, заданные претенденту и его ответы на них;
7) заключение по результатам квалификационного экзамена в соответствие с п. 5.1.23 настоящего Регламента;
8) решения о признании причины неявки претендента на квалификационный экзамен уважительной (неуважительной);
9) решение о присвоении (об отказе в присвоении) статуса адвоката претенденту.
3.8. Сформированная при помощи программно-технических средств КИС АР выписка из протокола о результатах электронного тестирования претендента с приложением отчета о прохождении тестирования, тексты письменных ответов на вопросы билета, бюллетени для голосования, аудиозапись заседания квалификационной комиссии в случае ее наличия приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии.
3.9. В протоколе заседания квалификационной комиссии в процедуре рассмотрения дисциплинарных производств, в том числе, указываются:
1) разъяснение участникам дисциплинарного производства порядка разбирательства;
2) заявленные участниками дисциплинарного производства ходатайства и результаты их разрешения;
3) объяснения, данные участниками дисциплинарного производства в заседании квалификационной комиссии, заданные им вопросы и ответы на них;
4) доказательства и иные материалы дисциплинарного производства, исследованные в заседании.
5) ссылка участника дисциплинарного производства на аудиовизуальные материалы в подтверждение своих доводов возможна только путем предоставления письменной расшифровки таких материалов с указанием времени фиксации (тайминга) на аудиозаписи фраз, на которые ссылается заявитель, с шагом не более 10 (десяти) секунд;
6) в отношении каждого заслушанного свидетеля: фамилия, имя, отчество; реквизиты документа, удостоверяющего личность; сообщенные свидетелем сведения, имеющие отношение к дисциплинарному производству, заданные свидетелю вопросы и ответы на них;
7) результаты голосования и наличие особых мнений членов квалификационной комиссии;
8) разъяснение порядка выдачи (направления) заверенной копии заключения квалификационной комиссии.
3.10. Протокол заседания квалификационной комиссии изготавливается в течение 10 дней после заседания в одном экземпляре и подписывается председателем квалификационной комиссии (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) и секретарем.
3.11. Решения квалификационной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов квалификационной комиссии.
3.12. Голосование производится именными бюллетенями, форма которого утверждается Советом ФПА РФ.
3.13. Именные бюллетени для голосования членов квалификационной комиссии на квалификационном экзамене и именные бюллетени для голосования членов квалификационной комиссии по дисциплинарным производствам приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и являются его неотъемлемой частью.
3.14. При равенстве голосов членов квалификационной комиссии, считается принятым решение в пользу адвоката, привлекаемого к дисциплинарной ответственности, либо претендента на присвоение статуса адвоката.
4. ПРИЕМ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ЭКЗАМЕНОВ
4.1. Приём документов.
4.1.1. Заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката (далее – заявление о допуске) подается в адвокатскую палату Республики Марий Эл на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. Заявление о допуске подписывается претендентом лично.
4.1.2. Заявление о допуске может быть подано претендентом лично, либо через представителя, либо направлено по почте с описью вложения и уведомлением о вручении. Допускается подача заявления о допуске путем заполнения электронной формы в Комплексной информационной системе адвокатуры России (КИС АР).
4.1.3. В заявлении о допуске должна содержаться просьба о направлении претенденту первичных логина и пароля для регистрации в специализированном информационном ресурсе для претендентов в КИС АР (далее – личный кабинет), за исключением случаев их наличия у претендента.
4.1.4. Лицо, претендующее на присвоение статуса адвоката представляет в Адвокатскую палату Республики Марий Эл сведения и документы в соответствие с Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, утвержденным Решением Совета ФПА РФ от 07.03.2023 г. (протокол № 20) и Законом.
4.1.5. Для допуска к сдаче квалификационного экзамена претендент представляет предусмотренные Положением документы в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии. В случае предоставления подлинников документов их копии заверяются уполномоченным лицом адвокатской палаты.
4.1.6. Заявление о допуске, сведения и документы претендента принимаются юристом (оператором по приему квалификационного экзамена) Адвокатской палаты Республики Марий Эл либо иным сотрудником аппарата палаты, регистрируются в журнале входящей корреспонденции и передаются президенту Адвокатской палаты Республики Марий Эл.
4.1.7. При поступлении документов от претендента, ему выдается на руки либо направляется по электронной почте (или через мессенджеры) временный логин и пароль для регистрации личного кабинета. Претендент должен зарегистрировать личный кабинет и направить заявление о допуске, сведения и документы в системе КИС АР в срок до рассмотрения квалификационной комиссией заявления о допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена.
4.1.8. После прохождения процедур регистрации, идентификации и проверки сведений и документов в личном кабинете формируется анкета претендента, которую претендент подписывает и направляет в Адвокатскую палату Республики Марий Эл через личный кабинет.
4.1.9. Либо данные претендента вносятся в систему КИС АР юристом (оператором квалификационного экзамена) Адвокатской палаты Республики Марий Эл на основании представленных претендентом документов.
4.1.10. Президент Адвокатской палаты Республики Марий Эл осуществляет предварительную проверку поступивших документов на предмет достаточности представленных документов для подтверждения соответствия лица, подавшего заявление о присвоении статуса адвоката, требованиям Закона к лицам, имеющим право обратиться с заявлением о присвоении ему статуса адвоката в Адвокатской палате Республики Марий Эл.
4.1.11. Председатель квалификационной комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) знакомится с заявлениями и приложенными документами претендентов, при необходимости организовывает проверку достоверности представленных претендентом сведений.
4.2. Допуск к квалификационному экзамену.
4.2.1. Решение о допуске (об отказе в допуске) к квалификационному экзамену принимается квалификационной комиссией в срок не более одного месяца, а при необходимости проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений – не более двух месяцев со дня подачи претендентом заявления о присвоении статуса адвоката.
4.2.2. Вопросы допуска к квалификационному экзамену рассматриваются в заседании квалификационной комиссии без вызова претендента. Квалификационная комиссия вправе заслушать явившегося претендента и уточнить необходимые сведения, а также затребовать дополнительную справочную информацию.
4.2.3. Председатель квалификационной комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) докладывает материалы заявлений и предлагает членам квалификационной комиссии высказать имеющиеся мнения по рассматриваемому заявлению, после чего ставит вопрос на голосование.
4.2.4. По результатам рассмотрения квалификационной комиссией выносится одно из следующих решений:
а) о допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена;
б) об отложении рассмотрения вопроса о допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена для проведения проверки достоверности представленных претендентом сведений и документов;
в) об отказе в допуске претендента к сдаче квалификационного экзамена в случаях, установленных Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, утвержденным Решением Совета ФПА РФ от 07.03.2023 г. (протокол № 20) и Законом.
4.2.5. Решение квалификационной комиссии по вопросам допуска к квалификационному экзамену вносится в протокол заседания квалификационной комиссии и может быть объявлено председателем квалификационной комиссии (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) явившемуся претенденту.
4.2.6. Претенденту по его письменному заявлению направляется либо выдается на руки выписка из протокола заседания квалификационной комиссии по вопросу допуска к сдаче квалификационного экзамена в письменной форме за подписью председателя квалификационной комиссии (заместителя председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя).
5.1. Сдача квалификационного экзамена
5.1.1. Квалификационный экзамен проводится не позднее 1 (одного) месяца со дня принятия квалификационной комиссией решения о допуске претендента к квалификационному экзамену. О дате, времени и месте проведения экзамена претендент извещается не позднее, чем за 10 (десять) дней до дня сдачи экзамена путем направления уведомления в его личный кабинет и по указанному им адресу электронной почты.
5.1.2. В случае неявки претендента на квалификационный экзамен председатель квалификационной комиссии назначает другое время сдачи экзамена.
5.1.3. При повторной неявке претендента на квалификационный экзамен без уважительных причин либо без их своевременного, сделанного до окончания заседания комиссии, объяснения квалификационная комиссия в соответствии с пунктом 5.1.23 Регламента выносит заключение о том, что претендент квалификационный экзамен не сдал.
5.1.4. Списки претендентов, сдающих квалификационный экзамен в конкретный день, составляются юристом (оператором квалификационного экзамена) Адвокатской палаты Республики Марий Эл либо иным сотрудником аппарата палаты и направляются в квалификационную комиссию через председателя квалификационной комиссии (заместителя председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) не позднее трех дней до заседания квалификационной комиссий.
5.1.5. Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирования) и устного собеседования.
5.1.6. Перечень вопросов для тестирования и Перечень вопросов для устного собеседования утверждаются Советом ФПА РФ.
5.1.7. Экзаменационные билеты для устного собеседования формируются и утверждаются Советом Адвокатской палаты Республики Марий Эл не менее одного раза в год и содержат в каждом билете не менее 4 (четырех) вопросов из утвержденного Советом ФПА РФ Перечня вопросов для устного собеседования. Экзаменационные билеты включают все утвержденные Советом ФПА РФ вопросы для устного собеседования.
5.1.8. Билеты для устного собеседования выдаются президентом Адвокатской палаты Республики Марий Эл председателю (заместителю председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) в день заседания квалификационной комиссии для проведения квалификационного экзамена.
5.1.9. Претендент допускается к сдаче квалификационного экзамена при наличии документа, удостоверяющего личность.
5.1.10. Непосредственное проведение тестирования осуществляется председателем квалификационной комиссии (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) или по его указанию членом (членами) квалификационной комиссии либо сотрудником палаты с использованием единой автоматизированной информационной системы, обеспечивающей автоматизированную анонимную проверку результатов тестирования – подсистемы обеспечения проведения квалификационного экзамена КИС АР в установленное время.
5.1.11. Во время письменных ответов на вопросы (тестирования) не допускается использование претендентом компьютерных и иных цифровых устройств, телефонов, правовых баз данных, кодексов и сборников нормативных актов, юридической литературы, а также получение информации о правильных ответах на вопросы иным образом и из иных источников.
5.1.12. В случае нарушения претендентом требований п. 5.1.12 настоящего Регламента тестирование прекращается по представлению председателя квалификационной комиссии (заместителя председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) либо уполномоченного (уполномоченных) контролировать процедуру компьютерного тестирования из числа членов квалификационной комиссии, и претендент считается не сдавшим тестирование.
5.1.13. Претендент считается успешно сдавшим этап экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирование), если он дал правильные ответы на 50 и более вопросов тестового задания.
5.1.14. По окончании процедуры тестирования средствами КИС АР автоматически формируется отчет о прохождении электронного тестирования, содержащий результаты тестирования. Отчет о прохождении тестирования изготавливается на бумажном носителе непосредственно после его проведения и подписывается претендентом на каждом листе. В отношении претендента, успешно прошедшего тестирование, допускается распечатка и подписание претендентом только первого листа отчета, содержащего итоговые результаты тестирования.
5.1.15. Квалификационная комиссия рассматривает результаты тестирования каждого претендента и на их основании принимает решение о допуске претендента к устному собеседованию или об отказе в допуске к устному собеседованию.
5.1.16. К устному собеседованию допускаются претенденты, успешно сдавшие часть экзамена в виде письменных ответов на вопросы (тестирования).
5.1.17. При проведении устного собеседования претендент выбирает экзаменационный билет из произвольно расположенных на столе, номер которого заносится в протокол и в этом же помещении готовится к ответу по билету не менее 120 минут.
5.1.18. При подготовке к ответу по билету претендент не вправе пользоваться средствами коммуникации (компьютерами, планшетами, телефонами и пр.), но вправе пользоваться кодексами (кроме комментированных) на бумажных носителях.
5.1.19. По истечении времени, отведённого на подготовку, председатель квалификационной комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) предлагает претенденту ответить на вопросы билета.
5.1.20 Квалификационная комиссия вправе задавать претенденту уточняющие вопросы по тематике вопросов, содержащихся в экзаменационном билете.
5.1.21. По усмотрению квалификационной комиссии претенденту могут быть заданы дополнительные вопросы в пределах перечня вопросов, утвержденного Советом ФПА РФ.
5.1.22. Претендент, имеющий ученую степень по юридической специальности (кандидат или доктор юридических наук), в ходе квалификационного экзамена освобождается от проверки знаний по научной специальности его диссертационного исследования.
5.1.23. По результатам квалификационного экзамена квалификационная комиссия в отсутствие претендента проводит голосование именными бюллетенями, по итогам которого простым большинством голосов членов квалификационной комиссии, участвующих в заседании, принимает одно из двух заключений:
- претендент квалификационный экзамен сдал;
- претендент квалификационный экзамен не сдал.
При равенстве голосов участвующих в заседании членов квалификационной комиссии голос председателя квалификационной комиссии является решающим.
Заключение квалификационной комиссии объявляется претенденту немедленно после подведения итогов голосования.
5.1.24. Квалификационная комиссия дает заключение о том, что квалификационный экзамен претендентом не сдан, в случаях, установленных п 3.16 - 3.16.5 Положения о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, утвержденным Решением Совета ФПА РФ от 09.10.2024 N297.
5.1.25. Причина неявки претендента на квалификационный экзамен признается уважительной решением квалификационной комиссии при наличии документального подтверждения этой причины. Отсутствие документально подтвержденных сведений об уважительности причины неявки претендента на квалификационный экзамен считается неуважительной причиной.
5.1.26. Претендент, в отношении которого квалификационной комиссией дано заключение о том, что квалификационный экзамен не сдан, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, установленной настоящим Положением, не ранее чем через год.
5.1.27. На основании принятых квалификационной комиссией заключений, предусмотренных пунктом 5.1.23. настоящего Регламента, квалификационная комиссия большинством голосов участвующих в заседании членов комиссии принимает одно из следующих решений:
- о присвоении претенденту, сдавшему квалификационный экзамен, статуса адвоката;
- об отказе претенденту, не сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката.
5.1.28. Претенденту, успешно сдавшему экзамен на присвоение статуса адвоката, председатель квалификационной комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) разъясняет порядок принятия присяги на заседании Совета Адвокатской палаты Республики Марий Эл.
5.1.29. Не позднее десяти рабочих дней со дня проведения квалификационного экзамена претенденту выдается выписка из протокола заседания квалификационной комиссии, содержащая решение комиссии о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.
Второй экземпляр выписки передается в совет адвокатской палаты субъекта РФ для приобщения к личному делу претендента.
5.1.30. Решения квалификационной комиссии по вопросам, связанным с присвоением статуса адвоката, протоколы с прилагаемыми документами и материалами, представленные претендентами документы передаются в Совет Адвокатской палаты Республики Марий Эл для организации принятия присяги, учета и хранения в КИС АР и делопроизводстве Адвокатской палаты Республики Марий Эл.
5. Дисциплинарное разбирательство
- Подготовка к разбирательству в квалификационной комиссии.
5.1.1. Жалобы, обращения, представления в отношении адвокатов Адвокатской палаты Республики Марий Эл, а также документы, относящиеся к возбуждённым дисциплинарным производствам, принимаются юристом Адвокатской палаты Республики Марий Эл либо иным сотрудником аппарата Адвокатской палаты Республики Марий Эл и регистрируются в журнале входящей корреспонденции и не позднее дня, следующего за днем их поступления, передаются Президенту Адвокатской палаты Республики Марий Эл.
5.1.2. При отказе в возбуждении дисциплинарного производства Президентом Адвокатской палаты Республики Марий Эл выносится мотивированное распоряжение, о чем сообщается заявителю с указанием основания принятого решения.
5.1.3. Юрист Адвокатской палаты Республики Марий Эл формирует дисциплинарные дела (производства). Дисциплинарное дело содержит, в частности, поступившую жалобу, обращение, представление в отношении адвоката Адвокатской палаты Республики Марий Эл и приложенные к ним документы, распоряжение Президента о возбуждении дисциплинарного производства, а также о ходе и результатах его рассмотрения.
5.1.4. Уведомление о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката, а также о дате, времени и месте разбирательства дела направляется участникам дисциплинарного производства заблаговременно одним из следующих способов – письмом, заказным письмом (телеграммой) с уведомлением, телефонограммой, на электронный адрес, СМС сообщением, кроме того, уведомление может быть вручено лично под расписку. Заявителю уведомление направляется по адресу, который указан в жалобе, сообщении, представлении. Информация об уведомлении участников дисциплинарного производства приобщается и хранится в материалах дисциплинарного дела.
5.1.5. Адвокат, уведомленный о возбуждении в отношении него дисциплинарного производства, обязан самостоятельно отслеживать стадии его рассмотрения, обеспечить своевременное представление необходимых сведений и документов, а также самостоятельно принимает решение о своем участии в разбирательстве дисциплинарного дела лично и (или) через надлежаще уполномоченного представителя.
5.1.6. Юрист осуществляет подготовку дисциплинарных производств в сроки, указанные в ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ".
5.1.7. Участники дисциплинарного производства на основании письменного заявления вправе ознакомиться со всеми материалами дисциплинарного производства.
5.1.8. Направление запросов квалификационной комиссии осуществляется юристом Адвокатской палаты РМЭ.
5.1.9. Участники дисциплинарного производства вправе представить письменные доказательства и документы не позднее 10 (десяти) суток до заседания квалификационной комиссии. Своевременно представленные материалы регистрируются в журнале входящей корреспонденции и приобщаются к дисциплинарному делу.
5.1.10. Письменные доказательства и документы, поступившие от участников дисциплинарного производства в течение 10 суток до заседания квалификационной комиссии, передаются председателю (заместителю председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) для рассмотрения вопроса о принятии поступивших материалов в заседании квалификационной комиссии.
5.1.11. Ссылка участника дисциплинарного производства на аудиовизуальные материалы, возможна только путем предоставления письменной расшифровки таких материалов с указанием времени фиксации на аудиозаписи фраз, на которые ссылается заявитель (таймингом) с шагом не более 10 (десяти) секунд.
5.2. Разбирательство в заседании квалификационной комиссии.
5.2.1. Рассмотрение дисциплинарных производств производится в назначенное время или очередности, определенной председателем в целях экономии времени ожидания явившихся участников дисциплинарных производств или при наличии иных заслуживающих внимания причин.
5.2.2. В случае рассмотрения в одном заседании квалификационной комиссии нескольких дисциплинарных производств в отношении одного адвоката председатель комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) вправе поставить на голосование квалификационной комиссии вопрос об объединении нескольких дисциплинарных производств в одно. Принятое решение и результаты голосования отражаются в протоколе.
5.2.3. Разбирательство дисциплинарного дела по существу ранее назначенного времени не допускается. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства.
5.2.4. По распоряжению председателя квалификационной комиссии (заместителя председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) участники дисциплинарного производства приглашаются в зал заседания. Председатель проверяет явку сторон дисциплинарного производства и полномочия представителей.
5.2.5. Участники дисциплинарного производства вправе принимать участие в заседании квалификационной комиссии лично или через представителя. Наличие представителя у участника дисциплинарного производства не лишает его права присутствовать на заседании квалификационной комиссии и пользоваться всеми правами, предоставленными участнику дисциплинарного производства.
5.2.6. Полномочия представителя участника дисциплинарного производства оформляются нотариальной или приравниваемой к ней доверенностью, ордером адвоката или письменным заявлением, которое лично подается в заседании квалификационной комиссии участником дисциплинарного производства и приобщается к материалам дисциплинарного дела.
5.2.7. Вопрос о полностью либо частично открытом разбирательстве дисциплинарного дела в квалификационной комиссии по просьбе заявителя жалобы, представления, обращения ставится председателем (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) на голосование при условии согласия иных участников дисциплинарного производства. Результаты голосования членов квалификационной комиссии и принятое решение заносятся в протокол заседания квалификационной комиссии.
5.2.8. В случае явки свидетелей они удаляются из зала заседания до начала разбирательства дисциплинарного дела, по существу.
5.2.9. Перед началом разбирательства все члены квалификационной комиссии предупреждаются о недопустимости разглашения и об охране ставших известными в ходе разбирательства сведений, составляющих тайну личной жизни участников дисциплинарного производства, а также коммерческую, адвокатскую и иную тайны.
5.2.10. По распоряжению председателя комиссии (заместителя председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) квалификационная комиссия переходит к разбирательству дисциплинарного дела по существу, состоящему из доклада дисциплинарного дела, устных объяснений сторон и свидетелей, задавания вопросов членами квалификационной комиссии, исследованием и приобщением дополнительных доказательств.
5.2.11. В ходе доклада председателем (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) оглашается жалоба, представление, обращение, явившиеся поводом для возбуждения дисциплинарного производства, приложенных к ним доказательств, письменных объяснений адвоката и приложенных к ним доказательств.
5.2.12. После доклада председатель комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) предлагает сторонам и (или) их представителям дать устные объяснения. Первым дает пояснения заявитель и (или) его представители. Адвокат и (или) его представитель дают объяснения последними.
5.2.13. Объяснения участника дисциплинарного производства могут быть прерваны председателем (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя), если они не относятся к предмету рассматриваемого дисциплинарного производства или выступающие используют недопустимую лексику.
5.2.14. Вопросы участников дисциплинарного производства друг другу могут задаваться с разрешения председателя комиссии (заместителя председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) после их объяснений.
5.2.15. После устных объяснений участников дисциплинарного производства председатель квалификационной комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) уточняет у заинтересованного участника дисциплинарного производства обстоятельства, которые могут прояснить явившиеся свидетели. Ходатайство об опросе свидетеля разрешается квалификационной комиссией путем голосования. Результаты голосования и принятое решение заносятся в протокол заседания квалификационной комиссии.
5.2.16. В случае принятия решения о заслушивании свидетелей каждый свидетель приглашается в зал заседания отдельно.
5.2.17. Председатель комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) устанавливает личность свидетеля и предлагает участникам дисциплинарного производства задать свидетелю вопросы для выяснения обстоятельств, которые они считают нужными для объективного рассмотрения дисциплинарного производства. Первым задает вопросы участник дисциплинарного производства, по ходатайству которого проводится опрос свидетеля.
5.2.18. После устных объяснений сторон председатель (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) предлагает членам квалификационной комиссии задать вопросы участникам дисциплинарного производства и определяет очерёдность задавания вопросов членами квалификационной комиссии. Вопросы членов квалификационной комиссии и ответы участников дисциплинарного производства заносятся в протокол заседания квалификационной комиссии.
5.2.19. После ответов на вопросы членов квалификационной комиссии председателем комиссии (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя), с учётом мнения членов квалификационной комиссии, разрешается вопрос о приобщении к дисциплинарному делу доказательств и документов, представленных сторонами дисциплинарного производства в заседании квалификационной комиссии менее, чем за 10 (десять) дней до заседания квалификационной комиссии. Председатель комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) вправе поставить вопрос на голосование. Результаты голосования и принятое решение заносятся в протокол заседания квалификационной комиссии.
5.2.20. После разрешения вопроса о приобщении к дисциплинарному делу дополнительных доказательств и документов председатель комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) выясняет наличие у участников дисциплинарного производства ходатайств.
5.2.21. Ходатайства об отложении разбирательства для ознакомления с вновь представленными материалами и (или) запросе дополнительных сведений и документов, а также для примирения сторон ставятся председателем (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) на голосование. Принятые решения и результаты голосования заносятся в протокол заседания квалификационной комиссии.
5.2.22. В случае отложения разбирательства дела оно начинается с самого начала по правилам, установленным настоящим Регламентом.
5.2.23. Нарушители порядка в ходе заседания квалификационной комиссии могут быть отстранены от заседания квалификационной комиссии после объявления председателем (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) нарушителю двух замечаний.
5.2.24. Вопрос об отстранении нарушителя порядка от заседания квалификационной комиссии ставится председателем комиссии (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) на голосование. Объявленные замечания, принятое решение и результаты голосования заносятся в протокол заседания квалификационной комиссии.
5.2.25. По распоряжению председателя комиссии (заместителя председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) отстранённый от заседания нарушитель порядка может быть удалён из зала заседания.
5.2.26. По окончании разбирательства дела по существу председатель (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) объявляет, что квалификационная комиссия остаётся на совещание для принятия заключения, а участники дисциплинарного производства удаляются из зала заседания.
5.2.27. Заключение даётся в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.
5.2.28. Квалификационная комиссия обязана вынести заключение, по существу, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки применения мер дисциплинарной ответственности, установленные КПЭА.
5.2.29. В ходе совещания председатель (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) предлагает членам квалификационной комиссии высказать свое мнение относительно заключения по дисциплинарному производству, предоставляя слово каждому члену квалификационной комиссии, присутствующему на заседании.
5.2.30. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем комиссии (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) с учётом мнений членов квалификационной комиссии.
5.2.31. По существу, разбирательства квалификационная комиссия принимает заключение путём голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом ФПА РФ. Именные бюллетени для голосования приобщаются к протоколу заседания квалификационной комиссии и являются его неотъемлемой частью.
5.2.32. Член квалификационной комиссии, имеющий особое мнение по разбираемому дисциплинарному делу, заявляет об этом для указания в протоколе заседания квалификационной комиссии.
5.2.33. После вынесения заключения квалификационной комиссии участники дисциплинарного производства приглашаются в зал заседания и председатель комиссии (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) оглашает резолютивную часть заключения квалификационной комиссии.
5.2.34. После оглашения резолютивной части заключения квалификационной комиссии председатель (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) разъясняет участникам дисциплинарного производства право знакомиться с протоколом заседания и заключением квалификационной комиссии, порядок вручения (направления) заверенной копии заключения квалификационной комиссии, право представить Совету Адвокатской палаты Республики Марий Эл объяснения в случае несогласия с заключением квалификационной комиссии, после чего объявляет о завершении разбирательства дисциплинарного дела в квалификационной комиссии.
5.2.35. Дисциплинарные дела и именные бюллетени для голосования сдаются юристу Адвокатской палаты Республики Марий Эл либо иному сотруднику аппарата палаты после заседания квалификационной комиссии.
5.2.36. Составленные и подписанные председателем комиссии (заместителем председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) заключения квалификационной комиссии передаются юристу Адвокатской палаты Республики Марий Эл либо иному сотруднику аппарата палаты для приобщения к дисциплинарному делу в течение 14 дней со дня заседания квалификационной комиссии.
5.2.37. Особое мнение составляется членом квалификационной комиссии и передаётся председателю комиссии (заместителю председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) для приобщения к дисциплинарному делу в течение трех дней со дня заседания квалификационной комиссии.
5.2.38. Ответственность за своевременное составление и передачу подписанных заключений и протокола заседания комиссии юристу Адвокатской палаты Республики Марий Эл либо иному сотруднику аппарата палаты несут председатель (заместитель председателя квалификационной комиссии в отсутствие председателя) и секретарь квалификационной комиссии.
5.2.39. На основании письменного заявления участника дисциплинарного производства или надлежащим образом уполномоченного им представителя в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения квалификационной комиссии. Заверяется копия заключения квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Марий Эл юристом Адвокатской палаты Республики Марий Эл.
6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
6.1. Личные дела претендентов, сдавших квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, хранятся в архиве Адвокатской палаты РМЭ в течение 75 (семидесяти пяти) лет и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.
6.2. Личные дела претендентов, не сдавших квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, хранятся в архиве Адвокатской палаты РМЭ в течение 3 (трех) лет и по истечении сроков хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.
6.3. Материалы дисциплинарных производств хранятся в архиве Адвокатской палаты РМЭ в течение трех лет с момента вынесения решения Советом Адвокатской палаты РМЭ. Материалы дисциплинарных производств, по которым Советом Адвокатской палаты РМЭ было принято решение о прекращении статуса адвоката, хранятся в архиве Адвокатской палаты РМЭ в течение пяти лет с момента вынесения решения. По истечении указанных сроков хранения материалы дисциплинарных производств подлежат уничтожению в установленном порядке.
6.4. Архив Адвокатской палаты РМЭ обеспечивает хранение личных дел адвокатов, личных дел претендентов, не сдавших квалификационный экзамен на присвоение статуса адвоката, протоколов заседаний квалификационной комиссии, материалов дисциплинарных производств. Выдача из архива сведений об адвокатах и о работе квалификационной комиссии по запросам граждан и организаций, в том числе по запросам судов, органов прокуратуры, дознания и предварительного следствия по имеющимся в их производстве уголовным и гражданским делам и материалам прокурорских проверок, производится архивом по письменному распоряжению президента Адвокатской палаты РМЭ или лица, его замещающего.
6.5. Настоящий Регламент вступает в силу с 24.07.2025 г.
6.6. Признать утратившим силу: Регламент работы Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Марий Эл (утвержден решением Совета Адвокатской палаты РМЭ 04.03.2020 года протокол № 4, с изменениями и дополнениями от 30.03.2022 г. протокол № 3, от 24.03.2023 г протокол №3).
